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• 【房山区招商引资】2014年房山区政府工作报告

  2014年房山区政府工作报告（全文） 2014年1月7日在房山区第七届人民代表大会第三次会议上 区长 祁红 各位代表： 我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2013年工作回顾 2013年是房山灾后恢复重建、加速转型发展的关键一年。面对国内外环境的深刻变化，在市委、市政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委七届三次全会和区七届人大二次会议确定的任务目标，不断深化“三化两区”发展思路，全面加快“一区一城”新房山建设，攻坚克难，进位争先，经济社会发展呈现稳中有进、和谐稳定的良好局面。预计全年财政收入完成192.4亿元，比上年增长1.6倍；其中公共财政预算收入完成45亿元，增长12.4%。基金预算收入完成147.4亿元，增长3.2倍。区域税收完成183.3亿元，增长6%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长9.5%和11.3%。地区生产总值实现490亿元，比上年增长10%，年初确定的主要任务目标圆满完成。 一年来，重点做了以下六个方面工作： (一)坚持稳中有进，区域经济发展质量和效益不断提高 通过扩大投资稳定增长。紧抓北京实施城南行动计划和促进西部地区转型发展等重要机遇，推进重大项目建设。全年完成固定资产投资480亿元以上。亿元以上投资项目达到85个，完成投资400亿元。基础设施建设投资稳步增长，完成投资142.5亿元。土地储备投资大幅攀升，完成供地450公顷。 通过引进项目促进转型。坚持高端、高效、高辐射、高附加值定位，大力发展新材料、新能源、高端装备制造和航空航天等战略性新兴产业，积极引进金融服务、信息传输、文化创意、总部经济等知识密集型产业，引进洛可可工业设计产业文化园等重点项目16个，小额贷款公司和融资性担保公司呈现快速发展势头。 通过创新驱动引领发展。积极对接中关村“一区十六园”政策，启动相关规划编制，60家企业获得中关村高新技术企业认证。出台《关于促进功能区健康发展的若干意见》，明确功能区定位和发展方向，理顺功能区建设管理体制。经济信息港项目荣获中国城市信息化服务创新奖，长阳镇被确定为第二批国家智慧城市试点。实施区级以上科技计划项目78项，全区国家高新技术企业达到86家。 (二)坚持高端引领，实体经济发展取得新突破 石化新材料基地规模效应开始显现。建成投产丁基橡胶等15个项目，累计建成47项。新增销售收入115.5亿元。北京高端制造业基地支撑实体经济作用不断增强。长安汽车等4个投产项目效益显著，新材料与产业技术北京研究院等10个在建项目快速推进。新增1.18平方公里金融商业和生活居住用地，发展空间进一步拓展。中央休闲购物区影响力不断提升。奥特莱斯旗舰中心正式营业，万科FUNMIX、首开双子座等大型商业综合体建设进展顺利。中国房山世界地质公园建设力度加大。再评估工作扎实推进，西南旅游集散中心等重点工程建设全面提速。农业生态谷建设取得重大进展。园区规划正式获批，基础设施不断完善，成功引进嘉民集团。 其他功能区建设稳步推进。长阳科技园航天城项目开工，中美核安保示范中心签约。良乡高教园区发展环境不断优化，高校资源服务经济发展成效显现。10家高新企业入驻阎村海聚基地，物流基地实现项目落地零的突破。 各行业运行态势良好。两个市级开发区对经济增长的贡献稳步提高，建筑业实力进一步增强，房地产业主要指标大幅增长，社会消费品零售额突破200亿元大关。大宗商品交易市场发展迅速，石油交易所交易额突破2000亿元，粮油交易所完成股权重组。绿地新都会、华亨国际中心、青年创业园、苏宁生活广场、拱辰楼宇招商基地、胜茂广场等平台发展势头良好。旅游业全面恢复到灾前水平，旅游服务设施不断完善，服务保障体系有效提升。国有企业实力不断增强，服务全区建设作用进一步发挥。电子商务增势强劲，非公经济发展活力持续提升。 (三)坚持城乡一体化发展，城市化进程不断加快 城乡基础设施建设取得新成绩。轨道交通燕房线开工建设，房山线长阳站综合体主体完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北调巡线路有序推进，建成燕房东北环线等一批道路。公交服务体系不断完善，开通调整5条公交线路。建成一批供排水、污水处理及再生水利用工程，实施一批电力设施工程，新增燃气用户1.2万户，完成建筑热计量改造183万平方米，新增人防工程9万平方米。 城镇建设取得新进展。加强规划编制及调控，城乡建设秩序不断规范。开展新城示范区形象设计,一批精品开发项目加快推进。新城两组团建成区改造取得重大突破，拱辰街道黄辛庄村基本完成拆迁，一举破解多年难题。拱辰一至五街、高教园区北部配套区、梅花庄南区、城关中心区改造工程进展顺利。定向安置房建设稳步推进，拱辰街道3个村、西潞街道东沿村、城关街道前后朱各庄村全部回迁。老旧小区综合整治力度加大，134栋居民楼完成改造。小城镇建设持续推进，基础设施明显改善。 农村和山区建设取得新成果。都市型现代农业健康发展，农民组织化程度不断提高。惠农政策有效落实，农民权益及时兑现。农村改革持续深入，集体土地所有权确权登记颁证全部完成，集体建设用地使用权确权登记颁证启动。加强动植物疫病防治和农技推广，农业发展基础不断巩固。葡萄酒产业持续壮大，葡萄种植面积超万亩，签约酒庄达到32家，全市第一家葡萄酒保税庄园正式开园。沟域经济健康发展，建成一批养生山吧、乡村酒店、休闲农庄。周口店坡峰岭、张坊熏衣草庄园、佛子庄第三空间等品牌打响知名度。 (四)坚持生态优先，美丽房山建设深入推进 清洁空气行动计划全面启动。围绕压煤、降尘、治污、控车四大领域，制定了到2017年空气中细颗粒物年均浓度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目标。新城5项集中供热工程全部启用， 12.7万户居民受益。实施燃煤设施清洁能源改造，开展减煤换煤，压减劣质燃煤15万吨，超额完成市下达任务。通过投放电动出租车、更新清洁能源公交车、淘汰老旧机动车、治理超限超载超标车，减少了流动污染源。加强扬尘污染治理，施工工地和道路扬尘有所下降。 环境综合整治持续深入。以创卫复审为契机，举全区之力开展环境脏乱点整治、主干道绿化美化和风景石专项整治，依法拆除违法建设582处60.2万平方米，城乡面貌明显改善。以良乡组团核心区为主战场，开展精品街道创建活动，新改建一批环卫设施，扩大垃圾分类覆盖面，建成区面貌焕然一新，顺利通过国家卫生区复审。严肃查处违法经营，始终保持打击非法开采矿产资源的高压态势。 环境建设工程有序推进。新增城市公共绿地58.3公顷，长沟泉水湿地公园挂牌。完成平原造林5万亩、山区造林1.7万亩，累计建成34条生态清洁小流域。“四季房山•大美田园”建设成效明显，打造了一批优美农田景观和户外休闲场所。“北京最美乡村”达到7个，韩村河村被评为“全国美丽乡村”。 灾后恢复重建稳步实施。6条中小河道防洪达标治理、刺猬河等河道修复、水工建筑修复以及镇村排洪设施治理等工程顺利完成。县级以上道路恢复重建工程全部完工，39处城区滞水点和一批山区地质灾害隐患点得到治理。修订完善应急预案，开展纪念“7.21”大规模防汛综合演练，重点加强丘陵平原地区山洪灾害防御，普及群众自救互救知识，确保了安全度汛。北部山区救灾永久安置房开工65万平方米，南部8个乡镇永久避险安置房开工25.7万平方米。完成1.4万户农民住宅抗震节能改造。 (五)坚持文化强区，文化建设开创新局面 社会主义核心价值体系建设不断加强。深入学习贯彻党的十八大精神，充分激发全区广大干部群众的热情和干劲。坚持典型示范，道德模范学习宣传成效显著。深化“三大创建”活动，市民文明素质和城市文明程度不断提升。“六五”普法通过中期验收。 文化创意产业快速发展。规模以上企业达到90家，收入突破百亿元。北京文化硅谷一期重点项目文化金融中心、文化交流中心封顶，二期影视制作基地项目开工建设。云居寺文化景区完成起步区拆迁，北京文博数字产业园筹建工作稳步推进，展洲国际文化创意产业园正式开园。 文化软实力不断提升。成功举办长走大会、音乐节、高尔夫球赛、山地沙化赛道揭幕战等一批特色高端赛事、展演活动，文化市场健康发展。加强文化遗产保护和利用，南窖乡水峪村入围全国首批100家传统村落。 文化体育事业蓬勃发展。区群众文化活动中心、五个乡镇文化服务中心加快推进，良乡体育中心二期大众健身馆项目、体育场项目全面开工。北京人遗址博物馆主体完工。文化下乡、送书下乡、体育三下乡等惠民工程持续深入，全民健身、周末大舞台等文体活动丰富多彩。城乡数字广播信息平台开始试运行。 (六)坚持以人为本，保障和改善民生取得新成效 就业和社会保障工作成效明显。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为3.45%。通过落实优惠政策、重点帮扶等举措，资源型企业职工转移就业、农转居人员就业、困难群体就业问题得到缓解，重大项目招用本地劳动力达60%以上，农村劳动力转移就业7500人。城乡社会保障覆盖群体进一步扩大。城镇职工五项社会保险参保单位、参保人数不断增长。社会救助体系进一步完善，城乡低保、养老助残等工作取得新进展，居家养老服务券发放和老年流动餐桌试点工作取得良好成效。住房保障力度不断加大，开工各类保障性住房23000套，竣工5800套，完成选房1574户，入住721户。 各项社会事业健康发展。学前教育三年行动计划全部完成，中小学建设三年行动计划启动，终身教育体系建设进一步完善，职成教育服务区域经济社会发展的能力不断提高。优质教育集聚效应初步显现，北京三十五中房山分校、北京小学长阳校区、北京四幼房山分校等陆续开学，一批校区新建、迁建工程快速推进,顺利通过全国职成教育示范区评估，教育综合实力稳居郊区前列。医疗卫生服务体系不断完善，武警总医院房山分院、疾控中心及卫生监督所业务用房开工建设。医疗卫生服务水平不断提高，三家区乡医疗共同体试点运行良好，家庭医生式签约服务逐步推广。继续稳定低生育水平，人口信息化建设取得实质性进展。完成30件直接关系群众生产生活的重要实事。 社会管理不断加强。小区规范化建设实现全覆盖，网格化社会服务管理体系不断完善。“一刻钟小区服务圈”信息服务平台建设启动。扎实开展“六型小区”创建工作，推进小区、社会组织、社工“三社联动”。政府购买社会组织服务38项。开展撤村建居工作，行政村减至459个。圆满完成第九届村民委员会换届选举。推进军民融合发展,双拥共建水平稳步提升。民族宗教工作进一步加强，建成窦店清真寺、常庄清真寺、常庄回民小区，民族村经济加快发展。 社会局面稳定可控。落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查和安全监管，安全生产形势持续稳定。加强食品药品和生活必需品监管，城市运行平稳有序。深入开展矛盾排查，对重点矛盾纠纷和重点个体访实行区领导包案制，一批信访突出问题妥善解决。及时处置各类突发事件，防灾减灾能力显著增强。加强社会管理综合治理和流动人口服务管理，依法打击违法犯罪活动，强化校园及人员密集场所治安防范，圆满完成重大活动安保工作，社会秩序安全稳定。 各位代表，一年来，七届区政府以打造为民务实清廉的政府为目标，不断加强自身建设，加快政府职能转变。深入开展“我的梦•中国梦”大讨论活动，政府部门工作人员的服务意识不断提高，服务效能得到提升。坚持科学决策、民主决策和依法行政。认真落实区人大及其常委会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，按时办结人大代表议案建议和政协委员提案。启动第三次全国经济普查，定期公布主要经济指标数据。推进档案数字化建设，开放档案实现网上查阅。政务公开和政府信息公开内容和范围不断扩大。深入推进经济社会重点领域体制机制改革，进一步理顺部门职能，组建区城管执法监察局和区食药监局。全面落实党风廉政责任制，严格贯彻执行中央八项规定和市委市政府十五条意见精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违法违纪案件。 各位代表，2013年全区经济社会发展取得了新成绩，这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此，我代表七届区政府，向全区广大人民群众，向各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人，表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是产业结构调整处在关键期，转变经济发展方式任务依然艰巨，全面加快经济体制改革，进一步增强区域发展活力还有大量工作要做。二是城市化进入快速推进期，城市基础设施建设、城市服务与管理等工作亟待加强，特别是遏制违法建设、深入落实清洁空气行动计划任务艰巨。三是就业压力还比较大，社会保障水平还需进一步提高，教育、卫生、文化、体育等基本公共服务设施和公共服务水平，与人民群众的期待还有一定差距。四是政府部门按照“转职能、改作风、强服务、促发展”的要求，自身建设力度还不够大。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。 二、面临的形势和任务 党的十八届三中全会以及近期中央召开的经济工作会、城镇化工作会、农村工作会，提出了一系列新思想、新论断、新举措。刚刚闭幕的市委十一届三次全会和区委七届四次全会，对我们做好当前工作提出了新要求。当前和今后一个时期，首要的政治任务就是认真学习贯彻中央一系列会议精神，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到市委和区委的新要求上来，坚定道路自信、理论自信、制度自信，以更大的政治勇气和智慧，切实做好各项工作。 一是认清形势、把握重点。党的十八届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。我们要全力破除体制机制障碍，把上级放给市场的权力接转放开，把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来，为市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。当前，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，首都进入生态文明引领发展新阶段。我们要重新审视房山的新型城市化道路，不断深化“三化两区”发展思路，在更高站位上建设“一区一城”新房山，在改革创新中实现新的跨越发展，为实现“新城新业新生活”的房山梦奠定坚实基础。 二是与时俱进、开拓创新。按照区委的统一部署，今后一个时期，全区要加快构建“三大城市组团、两条城市发展带、一个城市发展环”。三大城市组团，即以长良、燕房、窦店三大城市组团为龙头，着力打造世界城市示范区。两条城市发展带，即南沟城市发展带和北沟城市发展带，以山区和半山区乡镇为主体，着力打造转型发展的新高地。一个城市发展环，即以平原快速路网为联络线，串起重要节点乡镇，着力打造农民就地城市化、就业非农化的区域性中心城镇。这一空间布局既是城市布局、也是产业布局和生态布局，将有力促进生活、生产、生态的有机融合，为实现“新城新业新生活”的房山梦打造重要载体。 三是振奋精神、抓好落实。大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石有印,抓铁留痕”的劲头干在实处，走在前列，持之以恒，把工作做实、做深、做细。继续发扬“三敢”精神，以敢于担当、敢于负责、敢于碰硬的勇气，勇挑重担，破解难题，创先争优。树立强烈的为民意识、责任意识和机遇意识，直面发展中的各类问题，顺应群众过上美好生活的新期待，以只争朝夕、时不我待的精神状态，狠抓各项工作落实，为实现“新城新业新生活”的房山梦提供强大精神动力。 三、2014年工作安排 2014年是实施“十二五”规划的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为载体，在区委的坚强领导下，不断深化“三化两区”发展思路，坚持稳中求进、改革创新，全面提升“一区一城”新房山建设水平，为实现房山跨越发展打下坚实基础。 全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗降至1.9吨标准煤以下，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降率为7%。为圆满实现预期目标，我们要努力抓好以下八个方面工作： (一)深入落实各项改革措施，加快转变政府职能 坚持以改革促发展，抓住经济社会发展中的突出问题，推动体制机制创新，进一步增强区域发展的活力和动力。 全面正确履行政府职能。把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。切实防范财政风险，稳步推进财政预算公开和决算公开。加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，提高统计监测、宏观预警水平。完善政绩考核评价体系，加大生态环境、科技创新等方面考评力度。 着力提高审批效能。按照该放的权坚决放开放到位、该管的事必须管住管好的原则，深化行政审批制度改革，清理行政审批项目，压缩审批事项，归并审批流程，缩短审批时间。完善区综合行政服务中心运行机制，理顺业务关系，实现行政提速。发挥并联审批、部门联席会议等有效形式，切实提高办事效率。 完善政企沟通机制。进一步深化与大型央企、民企合作，完善大项目带动小城镇发展模式。加强国有资产监管，深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。强化服务理念，解决好中小微企业生产经营困难，推动企业转型升级，充分激发非公经济活力和创造力。 深化投融资体制改革。管好用好政府投资，积极引进和扩大民间投资。以投资主体的多元化继续保持较高投资强度，全年安排固定资产投资450亿元。把握供地时序和节奏，经营性用地、保障房用地和工业用地供地400公顷以上。启动拱辰和城关地区城市发展备用地工作。创新融资模式，做大做强房城投和中房国能等平台，支持小额贷款公司和融资性担保公司增资扩股，引导金融资源服务实体经济。超前谋划，积极探索建设临空经济金融服务区。 重点推进“三农”领域各项改革。深入推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来，加快构建新型农业经营体系。依托农业生态谷重点项目建设，探索集体经营性建设用地使用权流转经验，创新农村集体资产经营机制，发展多种形式的农业适度规模经营。推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证，落实好各项惠农政策，确保农民权益。统筹落实好民生领域、文化领域、社会建设领域等方面改革措施，促进全方位转型发展。 (二)加快首都高端制造业新区建设，大力发展实体经济 坚持稳中求进、改革创新，把促创新、调结构、转方式作为主攻方向，努力在区域经济发展上取得新突破。 积极构建创新驱动发展模式。加快中关村房山园建设，建立健全与中关村全面对接机制，用好用足政策、资金和资源。严格项目准入制度，积极引进航空航天、生物技术、电子信息等高端前沿产业，促成一批新项目落地。充分发挥首都高校、良乡高教园区资源优势，搭建科技服务平台，加强高端人才引进，全力打造“智汇城”。加快科技创新和成果转化，实施科技计划项目50项。 全力打造高端产业集群。突出生态环境考虑标准，着力引进符合首都发展特征的产业，构建首都实体经济高地。石化新材料基地重点是加快土地一级开发，完善核心区基础设施，促成聚乙烯料生产线等4个中石化投资项目建成投产，确保7个社会投资项目开工建设。北京高端制造业基地要在项目引进上取得新突破，抓好在建项目，确保新材料与产业技术北京研究院投入使用。长阳科技园、阎村海聚基地、良乡物流基地重点是加快项目落地和建设，尽早投产见效。 不断完善现代产业体系。研究制定主导产业培育和重大项目引进方面政策，促进产业结构优化升级。加快建筑、房地产、商贸流通、旅游等产业升级步伐，增强核心竞争力。积极培育总部经济、楼宇经济、电子商务、现代物流等新型业态，抓好绿地新都会、胜茂广场等商业楼宇建设。 (三)加快现代生态休闲新城建设，提速城乡一体化发展 要打造合理分工、功能互补、协同发展的城市群落，不断提升新城建设管理水平。 推动新城三大组团协调发展。开展新城规划发展战略研究，进一步明确发展定位和路径，优化新城空间布局，形成功能互补、业城融合的发展态势。长良组团以中央休闲购物区建设为引领，加快完善新城示范区功能，推进大型商业综合体建设。核心区加快打造金融商贸中心区，实施街区形象提升工程，抓好拱辰街道渔儿沟村、西潞街道北部三个村等村庄拆迁改造。燕房组团依托交通新干线建设，抓好沿线精品项目开发，推进中心区北关、洪寺、东街等村改造。窦店组团依托北京高端制造业基地建设，加快完善配套设施，抓好金融商务区建设，打造业城融合新样板。 加快完善城乡基础设施。推进轨道交通燕房线和综合配套设施建设，启动有轨电车项目前期工作。力争京昆高速竣工、京良快速路通车，组织实施108国道、涞宝路改造等工程。完善城市微循环系统，抓好石夏路东延线、燕房西北环线、昊天大街改造等市政道路建设，完成乡村水毁道路修复工程。优化公共交通运营网络，建好长阳客运站等公交设施。新建青龙湖集中供水厂、南水北调良乡水厂，进一步改善农村地区安全饮水条件。推进集中供热并网，建设昊天变电站，新增燃气用户8000户，利用人防工程新增1300个停车位。 切实加快城市化步伐。落实国家和北京市政策意见，积极探索新型城市化发展模式，加快推进统筹城乡新型城镇化良乡示范区项目建设。确定一个优先扶持重点镇，鼓励与大型企业、高校对接共建，抓好基础设施建设，支持发展特色产业，提升小城镇建设的质量和内涵。抓好14个新型农村小区试点，完成1.5万户农民住宅抗震节能改造，为5.9万户燃煤取暖户安装一氧化碳报警器，建设一批环境优美乡镇和生态村。推动都市型现代农业健康发展，抓好国家级农产质量量安全示范区创建，筹办第四届中国兰花大会。 推动山区转型发展。加快中国房山世界地质公园建设，开通北京西南旅游集散中心专线运营车，强化整体营销，推动基础服务达标升级，确保顺利通过再评估。开工建设高端葡萄酒研发中心，推进青龙湖国际红酒城、张坊葡萄酒文化旅游区建设，促成一批酒庄投产。加强资源整合和高端要素引进，抓好河北中国美丽谷、韩村河上方花海、史家营国家矿山公园、大安山全山地运动公园等项目，培育一批山区产业发展新亮点。 (四)牢固树立生态文明理念，建设美丽房山 要着力破解人口资源环境矛盾，从源头上防控“城市病”，标本兼治、综合施治、加快推进。 深入落实清洁空气行动计划。大幅压减燃煤总量。农村地区压减劣质燃煤14万吨，减煤换煤力争实现全覆盖。大力削减工业燃煤，推进城镇地区燃煤锅炉、商贸服务业清洁能源改造，实施建筑节能改造。严格控制扬尘污染，加强道路扬尘治理。从严控制企业排污。加强环评审批和节能评估，减少新增污染排放，清理未经审批的在建、在产高污染项目。淘汰落后产能，力争提前完成“十二五”任务。坚决治理机动车污染，大力发展公共交通，加快清洁能源公交车更新，扩大区域电动出租车规模。 深入开展城乡环境整治。加强土地执法监管，坚决打击违法建设行为，确保违法建设“零增长”，消除市级台账。保持打击非法开采矿产资源的高压态势，防止低端资源型产业死灰复燃。开展重点领域环境整治。抓好重点道路沿线、重点景区周边环境整治，继续清理规范风景石经营场所。加强建筑垃圾治理，建设生活垃圾综合处理场。树立精细化管理理念，加大城管执法和综合监管力度，巩固创卫复审成果。 抓好生态环境建设工程。建成琉璃河湿地公园，推进滨水森林公园大学城园、长阳休闲公园、小清河湿地公园、长沟湿地公园、青龙湖森林公园建设。完成第一阶段6条中小河道综合治理景观绿化，启动第二阶段7条中小河道综合治理。落实《三年治污行动方案》，抓好河道防污治污，建成一批污水处理设施。完成清洁小流域治理65平方公里。加大平原造林工程力度，完成造林5万亩。实施好太行山绿化、京津风沙源治理和废弃矿山生态修复等工程。 (五)加强文化建设，推动文化事业繁荣发展 建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，促进文化大发展、大繁荣。 推进社会主义核心价值体系建设。大力弘扬富强、民主、文明、和谐的价值目标，自由、平等、公正、法治的价值取向和爱国、敬业、诚信、友善的价值准则。开展学习宣传道德模范活动，加强未成年人思想道德建设。深入开展公共文明引导行动和精神文明创建活动,不断提高公民文明素质和社会现代文明程度。推进市级学习型示范区建设。 推动文化创意产业发展。完成《房山历史文化旅游功能区产业发展规划》。推进北京文化硅谷、云居寺文化景区、北京文博数字产业园一期、霞云岭红色文化创意产业园等项目建设。办好系列文化节庆活动，支持文化精品创作，不断提升文化软实力。加强历史文化遗产和非物质文化遗产保护与利用。 加快文体事业发展。推进区群众文化活动中心、良乡体育中心二期工程。开展丰富多彩的群众文体活动，培育一批独具特色的文体活动品牌，创建体育生活化小区，打造3处登山休闲健身场所。强化文化市场建设管理，完善农村文化组织网络。推进电视高清数字化改造工程,加快广播电视等传媒产业发展。 (六)顺应群众新期待，切实保障和改善民生 围绕更好保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。 扎实做好就业工作。加强与功能区对接，促进本地劳动力充分就业。落实就业创业政策，开辟绿色通道，促进高校毕业生、城乡困难群体、农村劳动力、农转居劳动力等群体就业。 不断完善社会保障体系。做好社会保险扩面征缴，提高社会救助水平，完善困难群众大病医疗救助制度。做好养老助残工作，建设综合养老服务示范区，实施500户特困老人及孝星家庭帮扶计划，完成1000户残疾人家庭无障碍改造。加快保障性住房建设，建设、筹集9800套，竣工6000套。抓好保障性住房审核分配，解决轮候家庭住房4000户。推进北部山区救灾永久安置房项目和南部乡镇避险安置房项目，安排好人员搬迁。 办好人民满意的教育。落实教育领域综合改革措施，深入实施素质教育，提高教育教学质量。继续推进中小学三年行动计划，实施教师进修学校迁建和向阳中学迁建等工程，完成北京四中房山分校和中央美院附中分校建设。新建、改扩建10所幼儿园。完善学校安全监控平台。深化校企合作，增强职成教育服务经济发展能力。 提高医疗服务水平。开工建设良乡医院外科综合楼，推进房山医院迁址新建项目。深化医药卫生体制改革，推进医药分开，规范医疗服务行为。试点区级医院举办或托管小区卫生服务中心，继续提升基层卫生服务水平，创新小区医院分工协作机制。发挥全员人口信息平台作用，探索建立人口评估机制，做好人口与计划生育工作。 抓好为民办实事工作。2013年底，区政府面向社会各界广泛征集意见，对征集到的190多条意见建议，各部门分别进行了直接答复、限时办结或规划部署。其中，加强老旧小区综合整治、建设便民菜市场、加强小区养犬管理等29项工作已作为2014年政府有关部门的工作重点。从2014年起，区政府不再按年度集中征集拟办实事的意见建议，对群众反映的关系切身利益的眼前事、身边事将随时收集、随时办理，更加及时有效地为群众排忧解难。 (七)提高社会治理水平，维护社会和谐稳定 加快形成科学有效的社会治理体制，促进社会既充满活力又和谐有序。 加强社会治理。完善网格化社会服务管理体系，加大政府购买社会组织服务力度。推进小区服务精细化，健全小区治理结构。加快小区公共服务网络建设，开展农村“一刻钟服务圈”试点。实施村庄小区化二期工程，完成“六型小区”创建任务，做好撤村建居工作。加强流动人口管理，大力整治非法出租房屋行为。深入开展双拥共建活动，推动军民融合发展。加强民族宗教工作，维护民族团结。 维护社会稳定。做好重大决策社会稳定风险评估，强化社会稳定源头预防。创新预防和化解社会矛盾体制，完善大调解体系，为群众提供民事调解服务，妥善排查化解矛盾纠纷。加强普法宣传，完善公共安全体系。突出群防群治、专群结合，加强社会面防控，依法打击各类犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。 狠抓安全生产。落实安全生产责任制和责任追究制，完善安全生产监管和事故隐患整改体系，突出重点行业领域专项治理，严密防范重特大生产安全事故。加强食品药品和生活必需品安全监管，保障城市运行平稳有序。完善应急管理体制机制，妥善处置各类突发事件。 (八)加强政府自身建设，建设法治政府和服务型政府 全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，及时高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，进一步提高办理满意率。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议。深入推进政务公开，切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度。做好行政规范性文件制定和落实工作，强化执法监督，完善行政复议制度，及时化解行政争议。 切实改进工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。改进会风文风，大力精简会议和文件。加强公务员队伍建设，强化考核激励、效能监察和行政问责，着力提高行政效率和执行力。 切实加强廉政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，控制“三公”经费，认真执行机关用车、用餐、用房等规定和改革措施。强化行政监察和审计监督，加强对重要部门、关键环节的权力运行监管。推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查办违纪违法案件。 各位代表，实现房山梦，致力中国梦，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，勤勉尽责，奋发进取，为建设“一区一城”新房山、实现“新城新业新生活”的房山梦而努力奋斗!

  2025-09-03

• 首都低碳发展典范：北京交出绿色答卷

  北京市在推动绿色经济转型过程中，通过优化产业结构与强化招商引资，成功引入大批绿色技术企业，为低碳发展注入新动能。2015年国家专项评估显示，该市圆满完成阶段性能耗控制目标并获评最高等级，其创新实践为全国城市可持续发展提供了重要参考。 一、量化成果超越国家预期 通过实施系统性减排措施，地区生产总值碳强度较基准年下降三成以上，显著高于国家设定的指导性目标。在关键评价年度内，碳强度同比降幅达近十个百分点，超额完成当年度预定任务。这些成效源于能源结构优化与重点企业技术改造，其中核心排放单位通过碳配额交易机制实现成本有效控制。评估过程中，核查组实地走访了多家能源供应与公共交通企业，验证技术升级与数据真实性。 二、制度创新构建长效机制 率先建立碳市场试点体系，将千余家重点单位纳入配额管理范畴。推行"能源消费与碳排放双控"机制，结合数字化监测平台实时追踪重点领域排放动态。在政策层面出台二十余项地方标准，涵盖建筑节能、清洁生产等领域，例如新建民用建筑全面执行绿色二星级标准。制造业领域通过负面清单淘汰高耗能产能，第三产业占比持续提升至八成以上。 三、技术赋能驱动产业变革 投入专项资金支持分布式光伏项目，可再生能源应用比重提升至行业先进水平。城市交通系统全面电动化转型，公交领域新能源车辆占比突破六成并配套建成大规模充电网络。启动全国首个区域级碳普惠机制，引导百万市民参与绿色出行积分兑换。燕化等传统企业通过实施能效提升工程，实现单位产品能耗下降超一成。 四、考核机制强化责任落实 建立覆盖十六区的差异化考核指标体系，将减排目标分解至街乡层级实施动态管理。在评估流程中引入第三方核查机构交叉验证，确保数据可追溯可复核。创新开展低碳产品认证计划，百余类本地制造商品获环境标识认证。持续开展企业碳排放披露试点，定期发布重点行业排放白皮书。 五、区域协作扩大示范效应 参与京津冀协同降碳行动，建立跨区域碳排放权交易市场。在科技服务领域培育百家专业核查机构，形成覆盖测量、报告、核查的完整产业链。创建国家级绿色金融示范区，推出碳中和债券等创新金融工具支持低碳项目。 六、气候适应能力全面提升 开展城市热岛效应评估并实施通风廊道计划，中心城区增建百余公顷公园绿地。建设海绵城市技术体系，重点功能区雨水消纳能力提升三倍。在农业领域推广气候智慧型种植技术，建立农作物灾害预警平台。 七、国际合作拓展技术路径 参与全球气候治理项目，引进欧洲先进碳捕集技术并在热力领域示范应用。举办国际低碳技术交易会，促成清洁煤技术等数十项跨境合作。与北欧城市共建近零排放示范区，落地区域能源互联网项目。 八、持续引领绿色发展路径 锚定碳排放峰值目标，滚动更新重点领域技术路线图。强化绿色招商导向，重点引进氢能装备等高附加值产业。深化碳普惠体系与碳金融创新，探索产品碳足迹标识制度。构建应对气候变化研究智库网络，系统输出"首都经验"助力国家双碳目标实现。城市生态系统服务功能持续增强，为全球特大型城市可持续发展提供重要实践参照。

  2025-09-03

• 京西璀璨夜：西部建设者荣膺年度桂冠

  第二届西部之星盛典在首都隆重举行，聚焦中国西部发展关键力量，对深化区域合作及优化招商引资环境产生积极影响。本次活动由中国西部发展促进会联合文化机构共同主办，重点表彰在推动区域经济、生态保护、文化传承及民生改善等方面作出突出贡献的代表性人物及团队，彰显新时代西部大开发的多元成就。 一、盛典以"凝聚西部力量，赋能未来发展"为核心主题，严格遵循公开透明的多轮遴选机制。候选对象覆盖包括内蒙古、宁夏、四川、青海等全部西部省级行政区，涉及科技兴农、治沙造林、非遗保护、基层医疗、跨境贸易等数十个专业领域。评委会综合考量参选者在创新性、可持续性及社会影响力维度的表现，最终推选出具备标杆价值的获奖集体及个人。 二、本届获奖群体呈现鲜明的时代特征。生态治理领域代表聚焦荒漠化防治技术突破，其在黄河流域实施的生态屏障项目累计固沙面积达科学治理标准，为农牧业生产拓展了发展空间；文化传承者通过数字化保护工程，系统整理西部少数民族史诗、传统工艺档案，建立可交互的文化数据库，推动非遗资源转化为文旅融合产业；科技创新团队则致力于高原特色作物育种，其培育的耐寒抗旱品种在海拔超4000米区域成功推广，显著提升土地资源利用率。 三、盛典特别设置"区域协作先锋"奖项，重点嘉奖促进东西部要素流通的实践案例。产业孵化板块获奖主体通过建立"东部研发+西部制造"协同平台，引进智能制造产线至西藏边境产业园区，带动当地配套产业链升级；商贸枢纽建设项目打通西部陆海新通道关键物流节点，压缩区域货物转运时间成本约40%，有效增强国际供应链竞争力；医疗援助机构构建"三甲医院+县级医院"远程诊疗网络，年度完成危重症线上会诊超万例。 四、获奖者实践凸显出三大战略价值。在筑牢生态屏障方面，青海三江源生态监护体系通过卫星遥感与牧区网格员联动，实现雪线退缩实时预警；在民族团结建设维度，西南民族混居区实施的"嵌入式社区"治理模式获评最佳实践，其跨民族文化共享空间促进各族群众交往交流交融；在边疆振兴工程中，帕米尔高原边境村的光伏电站、滴灌工程联建项目，使居民人均年收入实现翻倍式增长。这些模式为西部可持续发展提供可复制的经验路径。 五、盛典配套举行西部产业对接洽谈会，促成清洁能源、生态文旅、数字基建等领域的意向合作。风能开发企业与新疆戈壁滩区签订百万千瓦级风电项目投资协议；文化投资机构重点注资丝绸之路数字博物馆建设；科技企业联合西部高校设立人工智能产学研基地。此系列合作将加速生产要素向西部战略新兴领域集聚。 本届盛典通过展示西部建设者的卓越成就，强化了人才作为区域发展核心动力的共识。在新时代西部大开发政策引领下，获奖者创造的标杆经验将持续释放示范效应，驱动技术、资本与人才在广袤西部深度融合，为构建区域协调发展的新格局注入强劲动能。

  2025-09-03

• 八达岭开发区企业跻身北京纳税千强榜

  延庆县八达岭开发区在2006年北京市地税系统公布的纳税千强企业名单中表现突出，有三家企业成功入选，凸显了该区域招商引资的重要成果。这些房地产企业在区域经济中发挥关键作用，为地方税收贡献了力量，展示了八达岭开发区的发展潜力和投资吸引力。该事件体现了园区经济结构的优化，为未来发展奠定了坚实基础。 一、纳税千强企业榜单彰显行业特征 北京纳税千强企业榜反映了地方经济的行业构成特点，其中房地产、金融等服务领域占据主导位置。延庆县作为北京市的组成部分，也出现了多家入榜企业，这些实体主要分布在开发区等高增长区域。八达岭开发区的入选企业多数为房地产开发主体，体现了该行业在税源结构中的分量。榜单的发布旨在表彰纳税人贡献，推动区域税源稳定增长，同时也为企业提供发展动力。 二、延庆县经济背景与开发区定位 延庆县拥有独特的生态和文化资源，近年来致力于发展高端产业集聚区。八达岭经济开发区作为该县的核心产业平台，自建设以来一直聚焦于工业和服务业融合，招商引资策略吸引了一大批优质企业落户。开发区通过优化基础设施，例如完善交通网络和政策服务，提升了区域竞争力。这种布局与北京整体发展战略同步，促进了产业多元化。 三、八达岭开发区的三家代表性企业 八达岭开发区的入榜企业均属房地产领域，它们在区域开发中起到示范作用。北京善美房地产开发有限责任公司位列榜单中位位置，其主要业务涉及民用住宅和商业地产建设。北京新凯房地产开发有限公司的业务覆盖住宅开发，为区域人口聚居提供载体。北京正鹏房地产开发有限公司的项目包括社区综合开发，这些企业通过开发推动土地增值和配套设施完善，间接拉动了服务业就业。企业通过合规经营，提升品牌信誉，成为开发区内的标杆。 四、纳税贡献与区域经济关联 这些入选企业的纳税活动强化了延庆县税源基础，对地方财政形成有效支撑。企业的发展带动了相关产业联动，例如建筑材料供应链和物业管理服务。八达岭开发区税收的增加促进了公共服务升级，如教育医疗设施改善。同时，这也提升了区域投资环境知名度，吸引外部资本流入。稳定税收确保了民生工程的资金保障，为可持续发展注入动力。 五、招商引资策略与成效分析 八达岭开发区实施系统招商引资政策，例如简化审批流程和专业团队对接，以吸引创新企业入驻。成果显示在多个行业龙头落户，带动上下游产业链形成规模经济。开发区通过与院校合作，培养人才梯队，增强企业孵化能力。这种策略不仅提升了入区企业数量，还改善经济结构，使园区整体竞争力达到新台阶。招商引资的长期效应体现为区域品牌价值提升。 六、园区未来发展展望 八达岭开发区的成功经验为区域规划提供蓝本，未来将持续深化产业优化和可持续发展路径。通过数字化管理服务，提升企业运营效率；同时探索新兴领域融合，例如绿色建筑应用。延庆县将继续支持开发区创新，推进基础设施升级，以增强对高端资本吸引力。这将促成更均衡的区域增长模式，为实现经济高质量发展贡献力量。这些举措巩固了企业在纳税榜单中的稳定表现。

  2025-09-03

• 中关村新动能策源地全面升级

  北京市通过制度创新与资源整合加速创新创业生态构建，聚焦营商环境优化与招商引资成效，系统性推进科技创新中心能级提升。 一、创新制度体系纵深突破 北京市构建"三位一体"协同机制，强化政策链与产业链精准对接。建立全国首个区域科创评估指标体系，覆盖技术转化率、知识产权运营效率等核心维度。设立政务服务"一码通"系统，实现市场监管、社保登记等17项审批事项"云端联办"，企业设立全流程压缩至1工作日。 二、京津冀资源联动破局发展 建立跨区域科技成果转化基金池，首期规模20亿元定向支持智能制造、生物医药领域。雄安-中关村创新走廊投入运营，实现三地电子证照互认、检验检测资源共享。在亦庄经开区试点产业用地弹性出让模式，允许企业按发展阶段动态调整用地性质。 三、孵化矩阵完成全球布局 形成"创客空间-加速器-产业园"三级孵化体系，全市专业运营机构达408家。在全国率先推行新型研发机构"负面清单"管理，允许新型研发机构持有科技成果所有权。德国史太白技术转移中心、以色列Trendlines等32家国际孵化器进驻，构建24小时跨国技术交易平台。 四、人才生态实施突破性改革 推出"科技绿卡"制度，为外籍创业者提供7年期居留许可。试点科研人员职务发明所有权激励，成果转化收益分配比例突破70%上限。建设科学家公寓共862套，配套设立国际学校3所、三甲医院国际医疗部。 五、资本赋能打造完整生态链 设立100亿级政府引导基金，带动社会资本形成2000亿创新投资集群。在丰台丽泽金融区试点"创投签证"机制，允许外资创投机构直接投资科创企业。北京股权交易中心开通"专精特新"板，创新知识产权证券化产品累计融资超80亿元。 六、场景开放释放创新动能 在全市范围推出160个智慧城市应用场景清单，重点开放智能网联汽车测试路段259公里。建立医药健康领域"特许研究"制度，允许创新药械在指定医院同步开展临床与审批。空天信息产业园落地卫星制造、测控、应用全产业链项目37个。 当前，北京市正在筹建全球创业数据库，通过动态跟踪16项创新指标构建发展预警模型。全国首个面向元宇宙经济的监管沙盒即将在通州网安园启动，标志着北京在探索新质生产力制度保障方面走在全国前列。

  2025-09-03

• 昌平规上工业绿色转型加速

  昌平区聚焦绿色发展深化招商引资，前四月规模以上工业能耗持续优化，高新技术产业能效水平领跑全区。统计监测显示，今年1至4月，全区300家规模以上工业企业综合能耗呈现稳步下降态势，产业结构与能源利用效率同步提升。 一、工业能耗结构深度调整成效显著 昌平区持续推进产业能级提升，高附加值产业比重持续增加。在全区规模以上工业能耗总量中，技术密集型产业综合能耗占比保持低位，单位产值能耗远低于传统工业板块；先进制造领域能耗占比相对稳定，通过智能化改造实现用能效率提升；重点管控的高耗能板块通过工艺革新与清洁能源替代，能耗总量占比呈现逐年收窄趋势。三大板块差异化的发展格局，为区域工业绿色转型提供了清晰路径。 二、技术赋能驱动用能效率系统性提升 区内制造企业全面推广能源管理系统，通过物联网技术实现重点耗能设备实时监测与动态优化。在生物医药、精密仪器等领域，企业投入新型变频设备替换传统电机，年度节电率普遍突破15%；食品加工企业引入余热回收装置，蒸汽利用率提升至行业领先水平；汽车零部件厂商应用光储一体化方案，厂区绿电覆盖率超30%。技术节能已成为规上工业企业降低能耗强度的核心手段。 三、政策体系构建绿色发展长效机制 昌平区实施重点用能单位"一企一策"改造方案，建立覆盖项目审批、过程监管、结果评估的全周期管理体系。严格新引入项目能耗强度准入标准，优先支持节能技术应用率达标的制造类项目落地。建立区域碳排放智慧监管平台，实现240家重点企业月度排放数据动态追踪。通过绿色金融对接机制，年内促成16家企业获取节能技改专项信贷支持。 四、新兴产业集聚区示范效应持续释放 重点打造的创新产业基地实施能源供应体系优化工程，区域集中供热系统改造后综合热效率提升18%。入驻企业全面执行绿色建筑标准，光伏建筑一体化覆盖率超规划目标20个百分点。园区部署智慧微电网系统，实现风、光、储多能互补运行，可再生能源消纳比例达到市级先进水平。基地内企业平均万元产值能耗较全区均值低约12%。 五、清洁能源替代工程取得阶段性突破 全区工业锅炉煤改气工程完成率已达规划目标95%，年减少燃煤消耗约28万吨。在金属加工领域，12家企业完成电加热工艺替代燃煤冲天炉技术改造，每吨铸件能耗下降逾40%。分布式光伏项目加速铺开，工业厂房屋顶光伏装机容量季度环比增长23%。工业蒸汽管网系统启动多热源联网建设，预计可提升供热系统综合能效15%。 六、绿色制造体系培育形成标杆梯队 昌平区构建分级培育机制，推动龙头企业创建国家级绿色工厂，中型企业打造绿色供应链体系，小微企业聚焦特定环节绿色升级。目前全区已有3家企业入选国家级绿色制造示范名单，11家通过市级绿色工厂认证，43家企业完成清洁生产审核。示范企业在原材料替代、工艺优化、资源循环等领域形成可复制的技术改造方案，带动产业链协同降碳。 七、循环经济模式拓宽节能降耗路径 重点行业开展资源综合利用升级行动，装备制造企业废金属回收再利用率达98%，电子企业贵金属回收技术达国际先进水平。生物医药园区建成危废集中处置中心，实现有机溶剂再生利用率70%。建筑废弃物资源化生产线正式投产，年处理能力突破120万吨。工业废水近零排放技术在化工园区推广应用，水资源重复利用率提升至91%。 八、能耗双控制度强化转型升级倒逼机制 昌平区完善覆盖工业企业的能耗总量与强度预警机制，对能效未达标企业实施用能预算分级管理。推出"节能服务券"政策，引导第三方机构为中小企业提供诊断服务。重点行业能效领跑者评选覆盖8大细分领域，形成对标提升的长效机制。通过市场化手段与行政规制相结合，引导企业将节能降耗转化为自主发展需求。 当前昌平区工业绿色转型已进入深化攻坚阶段，技术节能、结构节能、管理节能的多重路径协同推进，在保持工业经济稳步增长的同时实现了用能效率的持续提升。随着能源数字化转型加速与绿色技术持续迭代，区域工业发展质效有望迈上新台阶。

  2025-09-03

• 昌平区域动能转换提质增速

  昌平区经济结构优化升级，发展韧性持续增强。招商引资精准发力，高端要素加速集聚，为产业转型注入了源头活水。区域经济在复杂环境中展现出强劲的内生动力，创新驱动特征日益凸显，高质量发展基础进一步夯实。 一、财税结构优化凸显转型成效 财政运行质量显著提升，收入结构呈现积极变化。共享税制改革红利持续释放，主体税种支撑作用稳固。非税收入规范化管理成效显著，分级收入实现跨越式增长。地方税收体系逐步完善，征管效能持续优化，为公共服务和民生改善提供了稳定保障。 二、先进制造构筑产业新高地 工业经济向价值链高端迈进特征明显。装备制造业集群化发展提速，汽车制造领域智能化改造卓有成效，核心零部件自主配套能力提升。生物医药产业研发投入强度位居北京市前列，创新药物与高端医疗器械成果转化加速。能源产业绿色化转型深入推进，清洁生产技术应用覆盖率持续扩大。 三、有效投资激发增长新引擎 固定资产投资聚焦高质量发展方向。基础设施互联互通项目进展显著，轨道交通与智慧城市建设项目有序推进。产业园区载体功能持续升级，高新技术产业基地入驻率创新高。农村基础设施改造投入力度空前，人居环境整治成效获居民广泛认可。房地产市场供应结构持续优化，保障性住房建设超额完成年度目标。 四、消费能级跃升焕发市场活力 消费市场呈现多元化升级趋势。体验式消费新场景蓬勃发展，文体旅商融合业态表现亮眼。夜间经济集聚区客流显著增长，特色商业街区改造重塑消费地标。电子商务渗透率持续提升，线上线下融合零售模式激发中小商户活力。便民商业服务体系实现城乡全覆盖，社区商业综合体服务半径不断缩小。 五、城乡居民共享发展成果 收入增长机制更加健全，城乡居民收入比值持续收窄。技能提升培训覆盖面扩大，带动工资性收入稳步提升。农村集体经济改革释放红利，股份合作项目惠及数万农户。社会保障标准联动调整机制高效运行，基本医疗保险参保率保持高位。就业服务平台功能强化，重点群体就业质量显著改善。 六、创新生态培育未来竞争力 科创资源集聚效应日益凸显。校企协同创新平台新增国家级载体，专利转化率实现突破性进展。高新技术企业培育库扩容提质，"专精特新"企业申报量创历史新高。科技金融创新产品精准覆盖初创企业全周期，知识产权质押融资规模倍增。 七、绿色转型拓展发展新空间 生态环境治理取得阶段性成果。能源消耗强度指标超额完成控制目标，分布式光伏装机容量实现倍增。制造业绿色工厂认证数量居北京市前列，循环经济产业链闭环基本形成。绿化隔离地区生态功能持续增强，滨水空间景观廊道网络初具规模。

  2025-09-03

• 海淀双创舞台启幕

  以推动科技创新与招商引资为核心目标，"创启未来"2017全球创新创业汇在北京盛大启动，标志着本年度最具影响力的国际性创新创业活动全面拉开帷幕。此次升级后的平台通过整合全球资源，着力打造集赛事、孵化、融资、培训于一体的综合服务体系，为国内外优秀创新创业项目搭建高效对接桥梁，并加速创新成果在北京及全球市场的转化与落地。 一、 首站赛事聚焦前沿科技领域 作为本年度活动的揭幕战，国际青年科技创业大赛北京城市站比赛于同期举行。本站赛事精准定位人工智能前沿领域，吸引了众多技术驱动型团队同台竞技。由多所顶尖高校产学研机构及资深创投代表组成的评审团，围绕技术突破性、市场潜力及团队能力等维度进行专业评估。经过多轮项目展示与技术答辩，最终一家致力于教育智能化解决方案的创业团队凭借其创新模式与技术优势胜出。 二、 行业洞见分享引领创新风向 启动仪式特邀科技创业领域资深人士进行主题分享。一位来自顶尖高校人工智能研究机构的学者深入剖析了人工智能技术产业化过程中面临的核心挑战与发展机遇，特别强调了底层技术突破与伦理规范同步建设的重要性。另一位具有丰富投资经验的知名创投机构合伙人则以经典案例为切入点，系统解读了创新企业把握市场机遇、构建商业模式及快速规模化增长的战略路径。专家分析为与会创业者提供了兼具前瞻性与实操性的行业观察。 三、 服务体系升级强化全链条扶持 2017年，"创启未来"品牌实现从单一赛事到综合性创新生态平台的战略升级。依托北京大学深厚学术资源及海淀区产业聚集优势，平台构建了覆盖企业全生命周期的服务体系：以国际青年科技创业大赛筛选全球优质项目；通过创业大学堂提升创始人综合能力；利用专项孵化计划加速技术产品化；组织精准投融资对接会匹配资本需求。该体系将为北京引入的高潜质项目提供从初创期到成熟期的全流程资源保障。 四、 全球网络构建深化国际合作 本年度活动辐射范围显著扩大，形成以北京为枢纽、连接多个国际创新高地的协作网络。除国内多个创新活跃城市外，活动将延伸至首尔、西雅图、波士顿、硅谷等多座国际创新名城。通过近五个月的全球联动，陆续举办主题论坛、跨境技术交流会、跨国企业开放日等百余场活动，实现全球创新要素的高效流动与配置。最终经各赛区选拔的创新项目将汇聚全球总决赛舞台。 五、 历时沉淀塑造专业平台影响力 回溯发展历程，"创启未来"国际青年科技创业大赛发端于三年前，由学术机构与地方政府联合发起，中关村科技园区重要载体深度参与运营。经过持续深耕，平台已发展成为服务科技创业企业成长的重要载体。历届大赛成功培育和输送了数百个高质量项目进入加速发展通道，其中部分企业已成长为行业标杆力量，显著提升了平台在对接资本、技术、产业资源方面的专业公信力与品牌影响力。 六、 持续赋能区域创新生态升级 立足北京科技创新中心核心区，"创启未来"平台通过持续运营不断强化其区域创新引擎功能：一方面吸引国际顶尖技术和人才向北京聚集，助力关键技术突破与原创成果转化；另一方面依托全球网络资源，为本土创新主体开辟海外市场渠道与合作路径。其构建的开放式创新生态系统正深度融入北京建设具有全球影响力的科技创新中心战略布局，为区域产业升级提供持续动能。 通过系统化平台构建与国际资源导入，"创启未来"2017全球创新创业汇将显著强化北京在全球创新网络中的节点功能，为创新主体提供链接世界的前沿视野与坚实支撑。

  2025-09-03

• 京津冀毗邻客运革新

  平蓟三公交化试运营启航 京津冀交通协同示范迈新步，北京平谷至天津蓟县、河北三河三条省际客运班线实施公交化运营改革。此举打破传统点对点模式，提升区域通行效率，为跨省短途客运转型提供实践样本。线路优化增强交通服务韧性，助推生产要素跨域流动，为深化京津冀协同发展创造招商引资新优势。 一、区域协同的战略实践 该试点是落实京津冀交通运输一体化部署的关键举措。由北京市平谷区与天津市蓟州区（原蓟县）、河北省三河市联合推进，聚焦解决省际毗邻区"最后一公里"难题。改革核心是将固定班线改造为类公交运营体系，通过增加停靠站点、优化发车频次，满足通勤、探亲、商贸等高频次出行需求。 二、运营模式的关键突破 三条试点线路实现四项创新：站点布设由两端定点扩展至沿途25个村镇；发车间隔由固定班次压缩至高峰时段15分钟；票务系统支持电子支付及异地通刷；车型调整为新能源公交车。平谷区至蓟州南线延伸至盘山景区，北线串联黄崖关长城沿线村落，至三河线路覆盖燕郊开发区生活区与产业园区。 三、制度创新的协同路径 三地交通部门建立"共商共管"机制：北京市交通委下放省际班线许可审批权限至平谷区交通局；津冀运管机构同步调整监管标准。跨区域运营采用"一单备案"制，企业仅需向起讫点任一辖区提交材料。三河市与蓟州区分别出台配套法规，允许非本地客车进入城区公交站场。 四、基础保障的系统升级 平谷区陆峰达客运公司投入38辆纯电动客车，统一安装智能调度终端与防疫通风系统。沿线新建76处港湾式候车亭，配套无障碍设施与实时信息屏。司乘人员完成跨省服务规范轮训，企业建立京津冀联合服务投诉处理机制，设立三地通用的服务监督热线。 五、产业经济的赋能效应 线路覆盖区域年客运量超600万人次，新运营模式降低跨省通勤成本超30%。盘山景区周边民宿集群新增就业岗位200余个，燕郊至平谷通勤时间缩短至50分钟。北京市平谷区马坊物流基地借此契机，成功引进3家津冀冷链物流企业设立区域分拨中心。 六、后续发展规划 三省市已联合编制《毗邻地区公交化发展导则》，将在廊坊北三县、通武廊等6个片区推广改革经验。下一步规划开通固安至涿州、香河至宝坻等10条新线路，研究省际公交财政补贴分担机制，筹建京津冀城际出行服务大数据平台。 该试点标志着跨省客运由单一运输向综合服务转型。通过打破行政壁垒与服务标准差异，形成可复制的区域公交一体化"平谷样本"，为构建轨道上的京津冀提供重要支点。随着配套政策的持续完善，跨省通勤将逐步实现同城化体验。

  2025-09-03

• 北京服务业四十年：从配角到主引擎的腾飞

  改革开放四十年来，北京市服务业实现历史性跨越，增加值较1978年增长逾80倍，逐步成为经济发展的核心支撑。通过持续优化产业结构、扩大对外开放与招商引资，服务业不仅占地区生产总值比重突破80%，更以高端化、国际化态势引领首都经济转型升级。 一、规模扩张：从经济配角到主体支柱 改革开放初期，北京市服务业基础薄弱，1978年增加值仅26亿元，在经济结构中处于次要位置。随着市场经济体制逐步建立，服务业迎来快速发展期。按可比价计算，1979年至2017年，服务业增加值年均增长12.0%，高于同期地区生产总值年均增速2.0个百分点。到2017年，服务业增加值达2.3万亿元，占地区生产总值比重提升至80.6%，较1978年提高56.7个百分点，对经济增长的贡献率达86.7%，彻底改变了过去以工业为主导的经济格局，成为拉动首都经济增长的首要动力。 二、结构升级：现代服务业成增长引擎 服务业发展初期，北京市以住宿、餐饮、商贸等传统业态为主。随着科技进步与产业转型加速，以信息技术、金融、科技服务为代表的现代服务业迅速崛起，成为结构优化的核心力量。2005年，现代服务业增加值3326.4亿元，占地区生产总值比重46.6%；2017年，这一规模扩大至1.7万亿元，占比提升至60.6%，12年间提高14.0个百分点。其中，信息服务业、金融业、科技服务业三大领域表现突出，合计占地区生产总值比重达38.3%，对全市经济增长的贡献率超过五成，形成“高精尖”服务业集群，推动产业向价值链高端迈进。 三、开放突破：招商引资与国际竞争力提升 中国加入世界贸易组织后，北京市服务业对外开放步伐加快，领域不断拓展。2015年，北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市，通过放宽重点领域市场准入、完善监管体制、优化市场环境，吸引全球资源要素集聚。招商引资成效显著，2017年服务业实际利用外资额达232.6亿美元，较试点前的2014年增长1.8倍，占全市实际利用外资总额的95.4%，较五年前提高9.5个百分点。服务贸易规模持续扩大，2017年实现进出口额1434.3亿美元，占全国比重20.6%，其中出口占比30.5%，较2012年提升10.6个百分点，国际竞争力显著增强。 四、未来布局：深化改革推动高质量发展 面对新发展阶段，北京市正谋划新一轮服务业扩大开放措施，聚焦高端化、集聚化、国际化方向，持续释放改革红利。通过进一步破除体制机制障碍，鼓励服务业与先进制造业、数字经济深度融合，培育新业态、新模式。同时，依托“两区”建设等政策优势，优化营商环境，吸引更多高端服务业项目落地，推动首都外向型经济再上新台阶，为全国服务业高质量发展提供“北京样板”。

  2025-09-03

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